李克強(qiáng)：再取消和下放32項行政審批事項

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)１９日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，決定再取消和下放一批行政審批等事項。

會    議指出，金融和實體經(jīng)濟(jì)密不可分。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，金融發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)的情況 下，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時，逐步有序不停頓地推進(jìn)改革，優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤活存量， 更有力地支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有針對性地促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，更扎實地做好金融風(fēng)險防范。

    會議研究確定了以下政策措施。一是引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟(jì)。把穩(wěn)健的貨幣政策堅持住、發(fā)揮好，合理保持貨幣總量，按照有保有壓、有扶有控的原則，加 大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級等的信貸支持。推進(jìn)利率市場化改革。支持調(diào)整過剩產(chǎn)能，對整合過剩產(chǎn)能的企業(yè) 定向開展并購貸款，嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目提供新增授信。二是加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款增 速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。三是支持企業(yè)“走出去”。創(chuàng)新外匯儲備運用，拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，大 力發(fā)展出口信用保險。推進(jìn)個人對外直接投資試點工作。四是助推消費升級。創(chuàng)新金融服務(wù)，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅游等信貸需 求，支持保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)大消費金融公司試點。五是加快發(fā)展多層次資本市場。將中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴(kuò)大至全國，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資 發(fā)展。擴(kuò)大債券發(fā)行，逐步實現(xiàn)債券市場互通互融。六是發(fā)揮保險的保障作用。推廣涉農(nóng)新險種，試辦小額信貸保證保險，推動發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易信用保險。七是推動民 間資本進(jìn)入金融業(yè)。鼓勵民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。進(jìn)一步發(fā)揮民間資本在 村鎮(zhèn)銀行改革發(fā)展中的作用。八是嚴(yán)密防范風(fēng)險。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，排查和化解各類風(fēng)險隱患，提高監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

    會議通過了國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定，至此，本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及的新組建部門“三定”已全部完成。在這些部門“三定”中，又取消和下放了 ３２項行政審批等事項，包括取消能源企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批、鐵路客貨直通運輸審批、出版單位變更登記等，下放電力業(yè)務(wù)許可、港澳臺在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院審批 等。會議要求，各地區(qū)、各部門要切實加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，既要積極主動地放掉該放的權(quán)，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事，切實從“越位點”退出，把“缺位 點”補(bǔ)上，做到簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，使轉(zhuǎn)變職能的成效不斷顯現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生發(fā)展動 力，使改革紅利惠及最廣大群眾。