環(huán)保公益訴訟由省級以上環(huán)保聯(lián)合會提起

    報訊（記者張偉杰）6月26日第二次提交全國人大常委會審議的環(huán)境保護法修正案草案明確：重點排污單位應(yīng)當主動公開環(huán)境信息；同時明確了環(huán)保公益 訴訟制度：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會可以向法院提起訴訟。

    在草案第一次審議后，有意見提出，應(yīng)當將環(huán)保工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，為此，二審草案增加“建立環(huán)境信息共享機制”和“未依 法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”等內(nèi)容。草案還規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)保行政主管部門責(zé) 令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

    在環(huán)境信息公開方面，草案規(guī)定“重點排污單位應(yīng)當向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況?！薄碍h(huán)境保護行政主管部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當予以公開?！?/span>

    為扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高”的突出問題，草案增加規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管、滲井、高壓灌注或者以其他逃避監(jiān)管的方式排放污染物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

    另外，草案還首次引入“按日計罰”制度，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?/span>

    草案加大了對環(huán)保瀆職行為懲罰力度，明確規(guī)定，各級政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過 或降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或開除處分；其主要負責(zé)人應(yīng)引咎辭職：不符合行政許可條件給予行政許可的；對環(huán)境違法行為進行包庇的；依法應(yīng)當作出 限期治理或責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；應(yīng)當依法公開環(huán)境信息而不公開的；將征收的排污費或環(huán)境保護專項資金截留、擠占 者挪作他用的等。