推進生態(tài)文明 打造人居凈土

    近年，浙江溫嶺市委、市政府以市域城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋為目標，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、分級建設(shè)、加大投入、強化監(jiān)管等一系列舉措，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)3年行動計劃目標，進一步完善了中心城區(qū)配套污水管網(wǎng)設(shè)施，全面推進各建制鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。

    統(tǒng)籌規(guī)劃全面推進

    溫嶺以市域規(guī)劃為總綱，先后編制了《溫嶺市市域排污工程專項規(guī)劃》、《溫嶺市城鄉(xiāng)給排水一體化規(guī)劃》、《溫嶺市城鄉(xiāng)污水處理規(guī)劃》。2007年底，溫嶺市政府出臺了《關(guān)于城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)三年行動計劃的實施意見》，計劃用3年時間（2008-2010年），完善中心城區(qū)配套污水管網(wǎng)設(shè)施，全面推進各建制鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水全覆蓋打下堅實基礎(chǔ)。

    明確責(zé)任強化管理

    溫嶺市委、市政府牽頭成立城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)改、財政、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)辦、國土、水利、農(nóng)林、審計、海洋、衛(wèi)生等部門主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)規(guī)劃局，負責(zé)工程建設(shè)運營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各成員單位分別按照各自職責(zé)，負責(zé)城鄉(xiāng)污水工程建設(shè)的方案評審、立項、規(guī)劃等各方面工作。各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)的組織實施，農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)也由各實施村具體負責(zé)工程的質(zhì)量、安全、進度、資金籌措與使用等具體工作。

    分級建設(shè)就地處理

    根據(jù)城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)三年行動計劃，對非城鎮(zhèn)覆蓋村的污水處理工程，以村為單位，實施分級建設(shè)，就地處理。根據(jù)各村地形等實際情況，每個村分別建立1個或多個污水處理設(shè)施，配備污水處理管網(wǎng)，使農(nóng)村生活污水處理后排放達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級以上標準。截至2010年底，全市共160個村全面完成農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)，建污水處理池26000多立方，鋪設(shè)污水管網(wǎng)450多公里。

    政府主導(dǎo)加大投入

    對于城鄉(xiāng)污水處理工程，溫嶺堅持政府主導(dǎo)、財政保障，爭取“以獎代補”資金，完善污水處理收費機制這樣一種可持續(xù)的投資方式，來保障工程的建設(shè)運行。

    一是建立公共財政投入機制。市鎮(zhèn)兩級財政都設(shè)立了污水處理工程建設(shè)專項資金，列入年度預(yù)算。各鎮(zhèn)在土地出讓金收益中劃出一定比例用于污水處理工程建設(shè)。

    二是積極向上級爭取資金。向省級和部級申報“以獎代補”資金，從2008年至2010年累計爭取到省級以上補助資金1.1億元，一定程度上緩解了建設(shè)資金緊張的壓力。

    三是完善污水處理收費機制。為保障污水處理廠的正常運行，2010年，溫嶺明確了城鄉(xiāng)污水處理收費標準，為鎮(zhèn)級污水處理廠正常運行提供了有力的財力保障。

    措施有力強化督查

    一是簡化手續(xù)。發(fā)改、建設(shè)、國土等相關(guān)部門對污水處理廠建設(shè)開通了綠色通道，優(yōu)先保障土地使用指標，簡化審批環(huán)節(jié)，減免相關(guān)市得規(guī)費。

    二是納入考核。市政府每年將城鄉(xiāng)污水處理工程建設(shè)納入各鎮(zhèn)、街道年度工作目標考核范圍，城鎮(zhèn)覆蓋村未建有配套污水管網(wǎng)或污水收集率達不到60%的，一律不得參加示范村、生態(tài)村評比。工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）未建有污水處理設(shè)施或建有未達到規(guī)定處理負荷的，由環(huán)保部門對規(guī)劃截污管網(wǎng)范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批。

    三是強化督查。在污水處理設(shè)施建設(shè)上，一方面抓工程建設(shè)進度，建立月報月督查制度，對照計劃進度，對項目實施定期督辦、定期通報、定期考核；另一方面從項目源頭抓起，對征地、拆遷、招投標等，實施有效監(jiān)管。